随着中国快速进入老龄化社会，养老问题已成为社会各界关注的焦点。在粤港澳大湾区，由政府主导，针对追求高品质养老的长者，探索跨境养老新模式。2024年10月22日，香港特别行政区政府社会福利署宣布，“广东院舍照顾服务计划”于11月1日起新增7家养老机构，其中5间由内地机构营运，2间由香港机构与内地机构合作营运，此次广州椿萱茂陈涌养老服务有限公司【即椿萱茂（广州兴业）老年公寓】被纳入《广东院舍照顾服务计划》的认可服务机构行列，系采用内地政府政策主导支持、香港政府与慈善机构辅以支持、私营企业自主运营的方式，由此成为广州首批获此殊荣的以内地机构运营为主的养老服务机构，这一成就不仅代表着椿萱茂在养老服务领域的领先地位，也体现了其在跨境养老合作模式中的创新价值。至此，从东方之珠到花城广州，由政府与社会各界力量共建的湾区养老桃花源，再增新景致。

国家利好政策助推跨境养老，广东院舍照顾服务计划再增新机构

“中国未来的老龄化图景，在人类历史上前所未见。”南开大学教授、中国人口学会副会长、中国老龄协会南开大学老龄社会治理战略研究中心主任原新，将中国老龄化的总体特点概括为“五超”：超大规模的老年人口数量、超快速度的老龄化进程、超高水平的老龄化程度、超级稳定的老龄社会形态以及超大差异的老龄社会内部结构。

2023年，60岁及以上的老年人口为2．97亿，占总人口的21．1％，65岁及以上为2．16亿，占总人口15．4％。原新介绍，“预计到2054年，中国老年人口规模将达到最大规模5．2亿人，占比超过40％；2057年，65岁及以上老年人口规模将达到峰值4．3亿人，占比接近35％，进入全球人口老龄化水平最高的国家方阵。”

面对如此庞大的老年人群体，中国养老服务需求尤其是对健康、医疗、康复、照护和专业化服务的需求，日益增长。在积极应对老龄化的“窗口期”，“十四五”期间中国取得了多项进展，包括基本养老服务体系的建设、长期照护体系的推广等。

在政策支持和市场需求的双驱动下，近年来，我国养老服务业快速发展，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系初步建立，老年消费市场初步形成，全国各类养老机构和设施呈逐年增长趋势。据中国老年学和老年医学学会社区居家养老分会副主任郑志刚介绍，截至2023年底，全国共有各类养老机构和设施 40．4万个，具备医疗卫生机构资质并进行养老机构备案的医养结合机构7881家，医疗卫生机构与养老服务机构建立签约合作关系超过8．7万对。

大湾区作为我国经济实力较强的经济区，同样存在庞大的老年人口。截至2023年底，广东省60岁及以上的户籍老年人口1716万，占比16．9％。香港65岁或以上长者占比21％，澳门65岁及以上老年人口占总人口的比例为14．0％。

“香港和澳门的老年人在选择养老方式时面临诸多挑战，如生活成本高、居住空间有限、社区资源不足等，给予粤港两地居民来往密切，饮食文化等较为相似，大湾区内的跨境养老无疑提供了一种解决方案。”郑志刚说，这不仅有助于缓解香港和澳门本地的资源紧张，也为内地银发经济带来了新的增长点，有助于逐步提升港澳居民对内地的认同。

2023年，广东省民政厅与香港特别行政区政府劳工及福利局签订《关于共同推进粤港两地养老合作的备忘录》《有关扩展〈广东院舍照顾服务计划〉合作意向书》，共同指定内地城市内的养老机构参与香港特区政府的“广东院舍照顾服务计划”，值得注意的是，该计划今年再增7家不同性质的养老机构，国营、私营企业的纷纷入局给该计划注入新活力。

以椿萱茂（广州兴业）老年公寓为代表的内地私营企业的运营模式和服务特色，不仅符合高标准的养老服务要求，也顺应了大湾区内跨境养老的趋势。它不仅能够提供一个高品质的生活环境，而且通过引入国际化的管理理念和服务模式，为大湾区的养老服务业注入了新的活力。这种以内地机构为主导的合作模式，不仅有助于加强粤港两地在养老领域的交流与合作，同时也为中国乃至全球老龄化社会提供了宝贵的实践经验。

来内地养老的香港老人，“这是我享老生活的‘桃花源’”

今年新增的多家不同性质的内地合作机构，包括公立和私立养老机构，加入主体上的进一步拓展，将进一步丰富养老服务的选择，提升服务质量。中国老年学和老年医学学会社区居家养老分会副主任郑志刚指出，此次私营养老企业的进入，可以为大湾区带来国际化的服务理念和管理模式，促进当地养老服务业的创新发展。

广州椿萱茂陈涌养老服务有限公司【椿萱茂（广州兴业）老年公寓】是最新入围的为数不多的私营养老机构之一，“养老院隶属于远洋集团，该养老院以认知障碍和失能老人的照护以及高端养老为特色。”据广州兴业养老院侯总经理介绍，椿萱茂在国内每个城市都有失智照护的旗舰店，而此项目则是粤港澳大湾区的旗舰店。

“入选这个名单有着非层严格的标准，首先，只有广东四星级以及五星级的养老机构才有机会参加评选，其次，无论是从物质条件、设备配备，还是软性的服务项目、服务标准，都有非常具体的审查条件。”侯院长表示，入选“广东院舍照顾服务计划”后，香港政府将会提供资金供香港老人的内地养老，香港六大慈善机构之一的九龙乐善堂将会在香港老人来内地时提供咨询、陪同服务。

“这里就是我的家。”来到椿萱茂（广州兴业）老年公寓，一位留着银短发、穿着时髦、笑容满面的长者格外引人注意。“你好啊，吃饭了吗？”记者见到这位有点“年轻”的何婆婆时，她正在公寓院中做着简单的运动，何婆婆曾是一名军人，今年已经94岁的她还耳聪目明，乐呵呵地跟记者打招呼。

今年94岁的何婆婆住在椿萱茂（广州兴业）老年公寓已有四年，何婆婆说这里是享老生活桃花源，这里也是她的家。

说起和椿萱茂的缘分，要追溯到四年前，何婆婆通过互联网了解到椿萱茂在高端养老行业中颇有名气，对享老生活颇有要求的她来到椿萱茂（广州兴业）老年公寓实地考察，良好的养老环境、温暖负责的服务人员，女神节等一系列丰富生活的养老活动……

“像家一样”给予何婆婆生活和精神上照顾与陪伴，入住后的何婆婆与工作人员和住客关系融洽，“每个人都是我的好友，在这年纪能跟大家生活在一起、乐在一起，我感到幸福和满足，这是我享老生活的‘桃花源’！”

“从饮食习惯、语言到文化，从气候、居住环境到生活配套，大湾区内地城市和港澳之间都很接近。内地有土地、养老配套设施、人力资源的优势，港澳则在标准化、服务精细化等方面有丰富的经验。双方的交流合作是优势互补。”郑志刚说。

多方合力共建老龄友好社会，促进国家养老事业发展

“中国在2040年后将进入超级老龄社会，成为全球老龄化程度最高的国家之一。”原新介绍，而在当前，我国约有4000万老年人处于非健康状态，即失能或半失能状态，这些老年人对医疗、护理和专业化服务的需求较高。而2．6亿健康老年人则更注重康养、精神生活和休闲活动，如文化旅游、智慧养老等。

为更好地应对这一现状，我国政府提出了构建居家、社区、机构相协调，医养康养相结合的基本养老服务体系的目标，具体目标为：90％的老人居家养老，7％的老人在社区养老，3％的老人入住养老机构。

“中国的人口老龄化是一个复杂的社会问题，涉及经济、社会、文化、健康、护理、医疗等多个方面。面对如此巨大规模和快速社会的老龄社会，应对老龄化问题的关键在于经济发展和社会公平，通过政府引导、市场参与、家庭支持和个人努力，形成分担共担机制，形成应对的合力。”原新指出，在养老保障体系中，政府承担保基本、普惠、兜底、可持续的主要职责；而市场则应发挥资源配置的主体作用，推动养老事业和产业的发展，养老事业是情怀的事业，软硬件的投入、长尾优质服务等需要耐心和韧劲，养老产业是一个微利的产业，确保其可持续、稳健发展；家庭养老的传统美德要继续弘扬；个人要树立是自己老年品质生活第一责任人的理念，加强个人养老能力的塑造。

“其中，公办养老服务机构在提供福利性服务的同时，主要承担示范性、引导性的角色，发挥资源统筹、实训示范、技术指导的作用。”郑志刚认为，“私营养老企业则主要扮演创新角色，主动适应长者需求，创新提供专业化、人性化、高品质的养老服务。”

例如，在私营养老机构中占据领先地位的椿萱茂，其成功源于多年来在高品质服务以及国际化服务理念的深远布局。椿萱茂（广州兴业）老年公寓作为粤港澳大湾区的旗舰项目，展示了其在提供专业化、人性化养老服务方面的卓越能力。椿萱茂不仅仅满足于提供基础的养老服务，而是致力于创造一个能够让长者享受高质量晚年生活的环境，所提供的服务涵盖了认知障碍照护、失能老人护理以及高端养老等多方面，采用国际先进的养老理念和技术，确保每位入住的长者都能享受到最前沿的养老服务。这些都显示了其在满足不同层次、多样化养老服务需求上的专业性和前瞻性。它展现了私营养老企业在创新养老服务模式、提高服务水平方面的巨大潜力，同时也强调了私营企业在中国养老服务体系中不可或缺的角色。

“政府在吸纳民间企业参与养老服务的过程中，需要明确标准、规范和监管，确保服务质量。可以通过政策引导和支持，鼓励民间企业积极参与养老服务业，形成政府、市场、家庭和个人的共同努力，构建多层次、多样化的养老服务体系。”原新表示，如广东省民政厅与香港特别行政区政府主导合作“广东院舍照顾服务计划”，同时引入香港慈善团体，结合私营企业，是一次具有价值的有益探索。

私营养老机构被纳入“广东院舍照顾服务计划”，也为内地养老机构在跨境养老领域的发展树立了信心，郑志刚认为，此举不仅将用国际化健康养老生活服务理念为推进“大湾区养老”贡献力量，为更多长者提供优质的养老服务选择，也将为更多内地的养老机构在跨境养老领域提供示范引导。

而大湾区养老合作不仅是解决香港和澳门本地资源紧张问题的有效途径，也为内地银发经济带来了新的增长点。

“老吾老以及人之老”，尊老敬老是中华民族的传统美德，“广东院舍照顾服务计划”传承创新养老服务模式，通过多方合力，满足差异化养老需求，为促进国家养老事业、共建老龄友好社会贡献了新的思路和方案。