当前，中医药传承创新发展迎来重大的战略机遇期。新质生产力为新征程加快科技创新、推动中医药高质量发展提供了科学指引。

如何推动中医药高质量发展，服务丝绸之路经济带核心区建设？新疆交出新时代发展答卷。

中医药服务体系向优质高效迈进

今年4月，国家中医药管理局公布国家中医药传承创新发展试验区，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、昌吉回族自治州位列其中。

国家中医药传承创新发展试验区是贯彻实施《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》，深入实施中医药振兴发展重大工程，打造中医药综合改革试验田的重大举措。

这两地缘何在全国范围内脱颖而出？

答案蕴藏在新疆推进中医药高质量发展的一系列切实举措上。

2022年，经过“十三五”发展，虽然新疆中医药发展政策机制进一步完善，中医药服务体系建设不断健全，但中医药发展不平衡不充分、人才匮乏、基层中医药服务能力仍较薄弱、科技创新不足等问题依然存在，中医药文化宣传普及、对外合作交流亟待加强，符合中医药特点的保障措施亟待完善。

“加快推进中医药传承创新发展，需加强党的领导和顶层设计，完善中医药体制机制。”新疆维吾尔自治区卫生健康委党组成员，自治区中医药管理局党组书记、局长曾斌芳介绍，按照自治区党委和政府安排部署，自治区卫生健康委印发《新疆维吾尔自治区“十四五”中医药发展规划》，出台了一系列中医药振兴发展的政策，推动成立自治区中医药管理局，深化中医药综合改革，健全与新疆发展相适应的中医药服务体系，扩大优质中医医疗资源总量，促进中医诊疗能力提升。今年，《新疆维吾尔自治区中医药条例》颁布，为新疆中医药发展提供了法治保障。

昌吉回族自治州将中医药发展纳入“十四五”规划和2035年远景目标纲要，近3年来，先后投入20．29亿元实施昌吉回族自治州中医医院中医特色重点医院建设项目、昌吉回族自治州奇台县中医医院病房楼建设项目等一批中医药振兴发展重大工程，全面改善中医医疗卫生机构薄弱环节基础设施条件。

探索中西医结合模式、开展中医康复服务、推动家庭医生提供中医治未病签约服务、加强基层医疗卫生机构中医内涵建设……目前，昌吉回族自治州建成国家级重点专科2个、自治区级重点专科4个，建成1个具有示范带动作用的中医医联体和3个中医专科联盟，专科领域中医药服务能力不断提升。通过紧密型县域医共体、三级中医医院对口帮扶、医疗人才“组团式”援疆等，让基层中医药服务更公平、更可及、更便利。

“阿姨，您平时有没有气短，呼吸急促，喘不上气？”“容易精神紧张，焦虑不安吗？”5月13日，昌吉回族自治州昌吉市榆树沟镇卫生院中医科主任医师俞美谷询问着辖区老人的身心状况，并在中医人体辨识仪的辅助下，为老人做健康评估。随后，通过中医辨证施治，为老人开具促进睡眠的方药。

“今年1～4月，卫生院开具中药饮片402人次，中药2219付，中药费用47676．70元；中医理疗549人次，中医理疗费用21949元，比去年同期增长了一倍。”俞美谷说，“中医药对一些儿科、妇科、内科疾病治疗疗效显著，在康复治疗方面有独特优势，同时我们每月都会定期下村宣传中医理念，给村民教一些推拿技法，大家对我们的中医药文化越来越认可，也越来越依赖。”

今年，新疆将继续推进中医特色重点医院和国家中医疫病防治基地建设；推动县办中医医疗机构建设；加强中医优势专科、专病门诊、中医医院儿科、老年病科、急诊科、呼吸科、重症医学科建设；持续实施中医药康复服务能力提升工程，加强中医康复中心建设；促进中医药资源扩容和区域均衡布局。

建立中医药人才终身教育体系

凭一己之力壮大一个中医馆，她就是毕业于新疆医科大学中医学院的李倩茹，目前是巴音郭楞蒙古自治州尉犁县塔里木乡卫生院中医馆的一名中医医师。

“我们中医馆刚建成时，缺少执业医师，只能由县域医共体的中医临时坐诊。我来了以后，大家都很开心，从上到下都很支持我的工作。”李倩茹从患者接受度最高的针灸、拔罐开始，配合中药和中药封包为患者辨证施治。起效后，找她看病的人越来越多。中医馆也从1间房扩大到6间房，从起初平均每天2～3名患者，增加到现在农闲时的每天30～40人，这让李倩茹成就感满满。而她，只是新疆医科大学中医学院培养出的一朵浪花。

“新疆中医药人才缺口很大。”新疆医科大学中医学院党委副书记、院长，新疆医科大学第四附属医院（自治区中医医院）党委书记韩荣说，以自治区中医医院为例，虽然医院每天接诊、收治的患者很多，但70％都来自其他州。这在一定程度上反映出新疆中医药资源分配不均衡问题。

解决这个问题，加快人才培养是关键。这不仅是推进中医药高质量发展的需要，更是文化润疆，促进国际交流合作的需要。

目前，新疆有两所中医药高等教育院校已建立从专科到博士的全面系统人才培养体系。

作为新疆中医药人才培养的摇篮和主力军，新疆医科大学中医学院开设了中医学、中西医临床学、针灸推拿学、中医康复学、哈医学和中药学等6个专业。其中有3个一级学科，2个博士学位授权点，5个硕士学位授权点。通过持续加强中医药人才培养体系建设、加快培养集聚中医药高层次人才、夯实学员中医药人才队伍、大力推进西医学习中医培训工作、加快中医药特色人才培养，新疆医科大学中医学院目前已培养专科、本科、硕士、博士毕业生15690余人，培养国医大师1人，全国名中医4人，岐黄学者1人，青年岐黄学者1人，全国中医药高等教育教学名师1人，国家级名中医学术经验传承导师10人。他们中约70％留在新疆，为这片新疆中医药发展贡献力量。

为保证基层中医药人才队伍接续发展，新疆实行院校教育、毕业后教育、继续教育三阶段有机衔接，将师承教育贯穿始终的中医药人才终身教育体系。

乌鲁木齐市中医医院党委副书记、院长邓德强集众家之长，创制了“培土活血解毒法”“培土化湿活血法”以治疗糖尿病，推动中医药传承创新，并于2022年被确定为自治区级名老中医药专家传承工作室指导老师。

同时，邓德强在各地州积极筹建传承工作室分站，定期坐诊，开展临床带教。在他的指导下，克拉玛依市中西医结合医院（克拉玛依市人民医院）院级课题《雪莲益肾方在消渴病肾病中的应用》顺利立项并通过验收。邓德强还推动乌鲁木齐市中医院内分泌科与克拉玛依市中西医结合医院（克拉玛依市人民医院）内分泌代谢病科签订《专科联盟合作协议》，双方开展深入合作交流，促进中医药发展。

今年，新疆也将实施中医药特色人才培养工程（岐黄工程），启动老药工传承工作室建设、积极争取新一批岐黄学者培养和创新团队建设项目，加强名中医、名老专家、岐黄学者等传承工作室建设，推进中药特色技术传承骨干人才、中医馆骨干人才、西学中等项目实施。

创新激活中医药产业新动能

5月14日，新疆维吾尔药业有限责任公司（以下简称新疆维吾尔药业）综合制剂车间，生产线开足马力，该公司销量过亿元的明星产品——祖卡木颗粒正自动装盒打包，完成中药材原材料从田间到舌尖的转化。今年，该公司获得临床批件的通滞苏润江片进入三期临床试验阶段，棉花花总黄酮片获批，并即将上市。

实现中医药现代化关键在于科技创新。近年来，新疆强化中医药科技创新体系建设，完善中医药科技资源配置，促进中医药科技成果转化，通过科技创新，让中医药产业迸发强劲活力。

据第四次全国中药资源普查数据统计，新疆拥有2300多种药用动、植、矿物等中药资源，产量位居全国第一，品种数量位于全国第三。这些优势资源是新疆中药民族药产业发展的重要基础。

作为新疆少数民族药领军企业，新疆维吾尔药业打造了“药材种植＋研发创新＋产业推广＋人才培育”的全链条创新生态，今年1～3月实现销售额3．95亿元，同比增长8．5％，预计今年销售额突破13亿元。

“公司始终将自主研发创新作为长期稳健发展的核心推动力，加大经典名方的开发和应用。公司现有新疆乌鲁木齐、湖北武汉、乌兹别克斯坦首都塔什干3大研发平台，凝聚以硕博研究生、中高级职称为主的百人研发团队，每年将销售收入的10％用于研发创新。”新疆维吾尔药业副总裁、总工程师尹海龙介绍，近几年，新疆维吾尔药业与自治区第二人民医院（自治区维吾尔医医院）、自治区人民医院、新疆医科大学第一附属医院等多家医院开展合作，先后获得9个品种的临床批件，在肿瘤、阿尔茨海默病、呼吸系统、心脑血管系统等多个重大多发疾病治疗领域构建了丰富的研发管线，在胃肠道疾病、免疫系统领域也实现了前瞻性研究。

“公司先后在乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦取得9个注册批文并实现上市销售，成为首家规模化销往中亚国家的中国制药企业。”尹海龙说，目前，新疆维吾尔药业拥有中药保护品种4个，注册商标40余项，先后获得自治区科学技术进步奖一等奖和二等奖。

与此同时，新疆还加强少数民族医医疗机构院内制剂科研能力建设，支持开展消炎木尼孜其颗粒、复方赛尔比片等5个特色院内制剂研究工作。推动自治区中医医院国家中医药传承创新中心培育单位开展重大疾病病种研究。

新疆维吾尔自治区维吾尔医医院聚焦维吾尔医优势病种，系统开展制剂循证、临床评价、关键技术、产品转化、推广示范等全链条创新，以高质量证据、智能化平台、特色产品为支撑，示范性构建优势病种制剂创制与转化体系，先后获批新疆中药医院制剂循证与转化重点实验室、自治区中药制剂研发与质量控制中心、自治区中医药循证医学研究中心、广东省中医药循证医学研究平台新疆分中心，3年实现制剂产值翻一番，2023年产值达7000余万元，实现成果转化3000万元。

新疆将推进中药炮制技术传承基地建设，做好维吾尔医药经典名方关键信息考证的工作和创新研发。加强地方习用药材标准研究、中药创新能力建设，提升医疗机构中药制剂的研究水平。鼓励科研院所及中医药企业大力研发具有自主知识产权的地产中药，推动中医药健康产品走出国门、走向世界。

多元发展推动中医药“走出去”

5月14日，在中国—乌兹别克斯坦中医药中心，来自新疆医科大学第四附属医院（自治区中医医院）三批医疗教学团队的希尔麦麦提和辛春光医师，给来自乌兹别克斯坦塔什干国立医科大学传统医学专业的18名学生授课。

通过课件和教学视频，他们向学生们详细讲解着中医外治法里的中医推拿和传统功法八段锦的临床实践，配合其他助教老师对学生逐一进行指导。同时采用八段锦AI虚拟仿真实验平台，让学生更加直观、准确地掌握八段锦的每一个动作。

2023年，新疆维吾尔自治区中医医院获批中国—乌兹别克斯坦中医药海外中心建设单位，在乌兹别克斯坦塔什库尔干市建立了中医技术诊疗与培训中心，并获批乌兹别克斯坦卫生部颁发的医疗经营许可证。同年7月，医院与乌兹别克斯坦国家创伤矫形与骨科医学科学中心联合成立中医门诊，为当地民众提供中医药服务，开创了中乌两国中医药合作先河。

中医药“走出去”，凭的是实力，靠的是疗效。在世界范围内，中医药正在得到越来越多的认可。

“我们正在通过中医技术诊疗与培训中心，给乌兹别克斯坦人口基数较大城市的医生做中医外治技术培训；跟塔什干国立医科大学合作编写《简明中医》教材，做好中医药教学。”韩荣介绍，目前，乌兹别克斯坦已将中医课程纳入该国高等医学教育主流课程体系，由自治区中医医院医疗教学团队为其学生授课。今年还将启动来自乌兹别克斯坦的20人硕士班在新疆为期3年地中医传统医学技术学习，以及“3＋2”人才培养计划，即3年在乌兹别克斯坦进行基础医学院教育，2年在新疆进行传统医学教育。“我们已和乌方签订合作协议，帮助他们建立传统医学认证和规范化培训标准，自此，我们实现了最高标准的中医药技术输出。”

“我们将以更大的决心、更有力的举措发展新质生产力，促进新疆中医药资源优势转化为中医药事业高质量发展动能，推进中医药传承创新发展，增进各族群众健康福祉，更好服务文化润疆和丝绸之路经济带核心区医疗服务中心建设。”曾斌芳表示。