2023年是中国传统医药领域发展的关键之年。近年来，国家卫健委、国家中医药管理局陆续发布关于中医药振兴工程中重点人才培养、基层医疗建设、专病专科设置等意见与通知，各地政府部门积极响应，在政策支持、学术研究、临床、科研创新、产业规划、人才发展等方面均取得了可观成果。截至目前，在国家中医药领域发展方针指导下，2021年底批复建设的7个国家中医药综合改革示范区已召开7场新闻发布会，介绍地区中医药领域发展概况，中医药振兴发展工程取得阶段性成果。

中医药为疫情防控新时期提供助力

1月3日，国务院联防联控机制在北京召开新闻发布会，介绍中医药医疗救治工作有关情况。国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋介绍，疫情发生以来，在各级医疗救治实践中，中国始终坚持中西医结合、中西药并重，充分发挥中医药特色优势，对提高治愈率、降低重症率和病亡率、促进患者早日康复发挥了重要作用。当前，我国疫情防控工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症”，中医药将继续发挥其特色优势，在分层干预、阻断轻症转重、辅助康复等方面为全球早日终结疫情提供助力。

加强中药科学监管 推动传承创新发展

1月4日，国家药监局印发《关于进一步加强中药科学监管促进中药传承创新发展的若干措施》，从加强中药材质量管理、强化中药饮片与中药配方颗粒监管、优化医疗机构中药制剂管理、完善中药审评审批机制、重视中药上市后管理、提升中药标准管理水平、加大中药安全监管力度、推进中药监管全球化合作及保障措施9个方面做出了明确要求。全面加强中药全产业链质量管理、全过程审评审批加速、全生命周期产品服务、全球化监管合作、全方位监管科学创新，向纵深推进中国式现代化药品监管实践和具有中国特色的中药科学监管体系建设。

细化中药管理政策 推动中药行业发展

2月10日，国家药监局发布《中药注册管理专门规定》。文件共11章82条，包括总则、中药注册分类与上市审批、人用经验证据的合理应用、中药创新药、中药改良型新药、古代经典名方中药复方制剂、同名同方药、上市后变更、中药注册标准、药品名称和说明书等内容。该规定自2023年7月1日起施行。在药品注册管理通用性规定的基础上，进一步对中药相关要求进行细化，加强中药新药研制与注册管理，促进中医药传承创新发展。中药注册管理政策升级，行业迎来新利好。

《中医药振兴发展重大工程实施方案》印发

2月28日，《中医药振兴发展重大工程实施方案》印发。文件统筹部署了8项重点工程，包括中医药健康服务高质量发展工程、中西医协同推进工程、中医药传承创新和现代化工程、中医药特色人才培养工程（岐黄工程）、中药质量提升及产业促进工程、中医药文化弘扬工程、中医药开放发展工程、国家中医药综合改革试点工程，安排了26个建设项目。明确到2025年，优质高效中医药服务体系加快建设，中医药防病治病水平明显提升，中西医结合服务能力显著增强，中医药科技创新能力显著提高，高素质中医药人才队伍逐步壮大，中药质量不断提升，中医药文化大力弘扬，中医药国际影响力进一步提升，符合中医药特点的体制机制和政策体系不断完善，中医药振兴发展取得明显进展，中医药成为全面推进健康中国建设的重要支撑。

加强中医药文化传播平台建设 提升公民健康文化素养水平

4月20日，国家中医药管理局召开新闻发布会，介绍《“十四五”中医药文化弘扬工程实施方案》及中医药文化建设工作有关情况，明确提出一系列推动中医药文化创造性转化、创新性发展的具体举措。提出到2025年中医药文化产品和服务更为优质丰富，传播体系趋于健全，公民中医药健康文化素养水平不断提升，海外传播更为广泛。主要围绕研究阐发、教育普及、保护传承、创新发展、传播交流等方面，提出了12项重点任务，协同推进，全面构建中医药文化弘扬体系，推动中医药深入融入广大群众生产生活。明确了构建中医药主管部门牵头、多方协同推进的工作格局，建立健全中医药文化建设机制、持续丰富中医药文化活动、不断优化中医药文化产品供给、积极推动中医药传播平台建设、提升公民中医药健康文化素养水平。

《中药饮片标签管理规定》发布

7月12日，国家药监局制定并发布了《中药饮片标签管理规定》，自2024年8月1日起施行，其中，保质期标注自2025年8月1日起实施。文件共22条内容，主要涉及适用范围、总体要求、责任主体、包装要求、标签印制要求、标签内容要求、发运过程中的包装标签管理、标签额外项目、特殊中药饮片标识等相关要求。该规定的发布有利于规范中药饮片标签使用，从而改善中药饮片市场环境，也体现了国家对于中药饮片管理重视程度的不断提升。不断发展完善中医药相关政策，细化中医药管理相关规定，建立更加适合中药药品的管理体系。

不断完善中药饮片管理 提供用药品质保障

7月28日，国家药监局发布《中药饮片标签撰写指导原则（试行）》《中药饮片保质期研究确定技术指导原则（试行）》的通告（2023年第35号）。其中，《中药饮片标签撰写指导原则（试行）》明确了特殊药品标识、产品属性、品名、药材基原、药材产地、规格、装量、执行标准、批准文号、炮制辅料、特殊煎煮方法、性味与归经、功能与主治、用法与用量、注意、生产企业、生产地址、产品批号、生产日期、保质期、贮藏、其他22项标签内容撰写的具体要求。《中药饮片保质期研究确定技术指导原则（试行）》立足于传统中医对药材贮藏时间的把控，对企业探索中药饮片质量保障提出要求。

推动卫生健康事业高质量发展 护佑人民健康

11月1日，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，介绍“推动卫生健康事业高质量发展护佑人民健康”有关情况。国家卫生健康委员会党组成员、国家中医药管理局局长余艳红表示，国家中医药管理局始终把提升基层中医药服务能力作为工作重点，坚持补短板、强弱项、固根基，着力让老百姓在家门口就能获得方便可及的中医药服务。大力加强基层中医药服务网络建设、大力加强基层中医药人才队伍建设、大力加强基层中医药内涵建设，深入推进基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划，扩大基层中医药人才有效供给，做好中医药城乡对口帮扶工作，提高基层中医药服务的规范化水平，持续提升人民群众看中医的可及性、公平性、便捷性。

为贯彻落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》“规划建设一批国家中医药综合改革示范区”工作部署，2021年12月，国家中医药局会同国家发展改革委、国家卫生健康委、工业和信息化部、国家药监局批复上海、浙江、江西、山东、湖南、广东、四川7省（市）建设国家中医药综合改革示范区。一年多来，国家中医药综合改革示范区建设开局良好、势头强劲，正从顶层设计加快向全面铺开、重点突破、示范带动阶段转变，取得明显成效。自2023年9月开始，国家中医药局举行系列新闻发布会，介绍相关省市推进国家中医药综合改革示范区建设的创新举措、进展成效等。

山东：聚力打造中医药传承创新发展“齐鲁路径”

9月8日，国家中医药管理局召开新闻发布会，介绍山东建设国家中医药综合改革示范区情况。山东省卫生健康委党组书记、主任，省中医药管理局局长马立新介绍，山东省按照国家中医药局等5部门部署要求，坚持以服务群众健康为目标，以体制机制改革为动力，坚持顶层设计和基层首创相结合，横向协同和纵向联动相衔接，重点突破和整体推动相促进，聚力打造中医药传承创新发展“齐鲁路径”，各项工作任务目标有序顺利推进、取得明显成效。强化系统布局、重点攻坚、示范带动，着力打造示范创建新模式，推动管理体系、医保政策、服务模式、优势专科、群众体验方面新突破，着力引领事业发展新提升。

上海：“四链”融合＋“五位”一体探索中医药高质量发展路径

10月12日，国家中医药管理局召开新闻发布会，介绍上海建设国家中医药综合改革示范区情况。上海市卫生健康委党组书记、主任，上海市中医药管理局局长闻大翔介绍，一年多来，上海以体制机制改革为核心，强化多部门联动、综合改革、系统集成，各项建设任务有序推进，各项改革举措取得积极成效。市委、市政府主动谋划推进，形成市区上下联动、委办局协同施策的工作模式；统筹推进中医药价值链、人才链、创新链、产业链的“四链”融合，全面构建“规划引领、内涵导向、系统评价、多元激励、提升能级”五位一体的中医药高质量发展“制度链”；稳固中医药高位，强化综合改革牵引力，为中医药高质量发展探索路径。

浙江：紧扣改革和示范两个关键词 加快推进中医药强省建设

10月13日，国家中医药管理局召开新闻发布会，介绍浙江建设国家中医药综合改革示范区情况。浙江省卫生健康委党委书记、主任，浙江省中医药管理局局长王仁元介绍，浙江省紧扣改革和示范两个关键词，牢牢把握体制机制创新和可推广可复制的要求，加快推进中医药强省建设。全面优化中医药发展政策环境，加强政策供给，全力推动中医药事业产业健康快速发展；全面深化中医药数字化改革，建立中医药监管新体系；全面推进中医药特色服务布局，健全完善优质中医药资源扩容下沉长效机制，实施基层中医药服务能力提升行动计划；全面落实“三医联动”改革，构建以中医医疗机构中医药服务为导向的激励机制，健全中药制剂调剂协调机制。

广东：抢抓“双区”建设重大历史机遇 奋力推进示范区建设

11月23日，国家中医药管理局召开新闻发布会，介绍广东建设国家中医药综合改革示范区情况。广东省中医药局局长徐庆锋介绍，2021年底获批建设国家中医药综合改革示范区以来，广东认真学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，抢抓粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区”建设重大历史机遇，激活改革、开放、创新“三大动力”，奋力推进国家中医药综合改革示范区建设。一年多来，“五大高地”建设成效显著，“四大机制”持续健全。作为粤港澳大湾区中医药高地建设的主要责任主体，广东坚持“中央要求、湾区所向、港澳所需、广东所能”，支持港澳融入国家发展大局，全力推进粤港澳大湾区中医药高地建设。

湖南：推动中西医同病同效同价 “中医药＋健康产业”融合发展

11月24日，国家中医药管理局召开新闻发布会，介绍湖南建设国家中医药综合改革示范区情况。湖南省卫生健康委党组书记、主任李小松介绍，今年以来，湖南省坚持高位推动，突出改革创新，强化系统集成，各项任务有序推进，取得了阶段性成效。通过推进中医药服务、人才、科技、产业、文化工程建设，为中医药发展提质增速。开展中医药服务基层惠民行动、医疗服务中西协同行动、中医药海外传播行动、中医药质量保障行动，使中医药服务惠及民生。通过中西医结合“体系重构”计划、“能西会中”人才保障计划、中西医临床诊疗“协同增效”计划、中西医结合临床“强强联合”计划，加快建立中西医协同发展模式。充分发挥资源和区位优势，突出创新联动，推动“中医药＋健康产业”融合发展，为全省经济高质量发展注入动能。

江西：围绕7个“必答题”和2个“特色卷” 推动中医药事业产业高质量发展

12月1日，国家中医药管理局召开新闻发布会，介绍江西建设国家中医药综合改革示范区情况。江西省人民政府副秘书长王海涛介绍，江西省围绕7个“必答题”和2个“特色卷”，推动中医药事业产业高质量发展。坚持以体制机制改革为核心，加快健全中医药服务体系，以中医医疗服务高地建设为引领，推动中医优质医疗资源扩容和均衡布局。大力推进重点项目建设，进一步完善中西医协同发展机制；加快提升治未病服务内涵，从体系建设、内涵提升、技术推广、人才培养等方面发展中医药的治未病服务。同时大力发展中医药产业，围绕“赣十味”“赣食十味”等道地中药材，推动中医药产业链一二三产协同发展，加快构建中医药融合发展新格局。

四川：构建新格局、建设新高地、做亮“特色卷”

12月28日，国家中医药管理局召开新闻发布会，介绍四川建设国家中医药综合改革示范区情况。四川省推进国家中医药综合改革示范区和中医药强省建设工作领导小组副组长、省政府副秘书长葛晓鹏介绍，四川省紧紧围绕“破难题、探新路、作示范”总要求，全面推进中医药事业、产业、文化“三位一体”高质量发展，着力构建新格局、建设新高地、做亮“特色卷”，取得了积极成效。坚持高位统筹，切实加强对中医药工作的领导，；坚持彰显特色，牵头建立中医药发展联盟，推动优质中医药服务辐射西南；坚持积厚成势，省中医药局、农业农村厅合力推动中医药资源优势转化为经济发展新动能、乡村振兴新引擎；坚持传承创新，将中医药文化传承发展工程列为中华优秀传统文化重点工程。